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王小鲁:当前救经济是当务之急

*网易研究局稿件未经同意禁止一切媒体转载,包括友商,本文不构成投资决策

王小鲁:当前救经济是当务之急

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作者|王小鲁(国民经济研究所副所长、研究员,网易研究局专栏作家)

王小鲁:当前救经济是当务之急

网易研究局全新栏目“C位观察”专访经济学家王小鲁,抖音搜索关注“C位观察”官方账号看更多

60s要点速读:

1.为了稳增长,国务院已制定了33条措施,包括方方面面。哪些是重点?下面说说我的理解:第一,财政政策要优先于货币金融政策;第二,财政政策重点不应放在扩大政府投资,首先为企业减负,和改善民生、启动消费;第三,防疫措施要精准有效,避免形式主义,避免一刀切,去除那些防疫效果有限,但严重影响企业经营和居民生活的措施。

2、当前救经济是当务之急,从近期经济走势看中国很难实现5.5%的经济目标。但关键不在于能否实现目标,而在于能否稳住经济、保住民生、解决实际问题。

3、我国长期以来投资率过高,消费率过低,需要调整。财政政策要从一贯的重投资转向减税费、重民生,启动消费。

正文:

01、当前救经济是当务之急 

从近期经济走势看中国很难实现5.5%的经济目标。但关键不在于能否实现目标,而在于能否稳住经济、保住民生、解决实际问题。

因为消费不振,在疫情频繁多发、各地实行严厉的动态清零措施情况下,工业和服务业生产都难以恢复正常,企业面临严重困难。有些地方防疫采取了不少超过合理范围和非必要的土政策,对正常经济运行和居民生活影响很大。

王小鲁:防疫不是越严越好,层层加码不可取。 (来源:网易研究局)

目前的某些统计数据可靠性也值得研究。例如,1-4月份公布工业增加值增长4.0%,但规上工企营业收入用PPI进行价格平减后只增长1%,99种主要工业产品中62种负增长,接近2/3。1-4月份社会消费品零售、固定资产投资在扣除价格因素后都是负增长,4、5月份制造业和非制造业采购经理人指数服务业都在低于50%的区间,服务业更差。

4月份社消零售下降11.1%,平减后下降12.9%。固投下降0.8%,平减后显然也是负增长(同月PPI是8.0%)。

当前救经济是当务之急。

02、财政政策要优先于货币政策

稳增长,国务院已制定了33条措施,包括方方面面。哪些是重点?下面说说我的理解:

第一,财政政策要优先于货币金融政策。

现在不是货币不宽松,是贷款放不出去。4月份M2增长10.5%,相对于当前经济增长而言已经相当高。问题是企业面临市场萎缩和生产受阻,不敢贷款。再多放货币,必然进一步导致金融泡沫、结构失衡。为此财政政策减税降费为企业脱困应优先于货币金融政策。

第二,财政政策重点不应放在扩大政府投资,首先为企业减负,和改善民生、启动消费。

政府投资不能代替企业投资。基础设施很多领域已经饱和,一定要找投资项目,必然大量上马无效低效的项目,导致无用投资,浪费资源,扩大负债和泡沫,反过来会挤压企业需要的资金来源,挤压居民消费。

一个重点是保障失业人群基本生活。很多农民工参加失业保险但领不到保险金,要扩大保障范围,简化手续,应保尽保。还有很多人未能参保,财政应额外拿钱对未纳入保障者发放失业救济。目前小微企业纷纷倒闭,对倒闭的小微企业也应进行紧急救济。

有些人主张发消费券,可以发,首先要发给失业者,作为失业救济的一部分。

王小鲁:没有失业保险的 失业了怎么办? (来源:网易研究局)

第三,防疫措施要精准有效,避免形式主义,避免一刀切,去除那些防疫效果有限,但严重影响企业经营和居民生活的措施。改善企业营商环境。疫情是危害,经济垮了是更大的危害。

03、财政政策要从重投资转向减税费、重民生

只有经济活动恢复正常,才会有正常消费。上述扩大失业救济和保企业、保就业的措施将会直接起到稳消费的作用。

我国长期以来投资率过高,消费率过低,需要调整。财政政策要从一贯的重投资转向减税费、重民生,启动消费。政府支出结构要调整,把投资的主动权还给企业,政府支出重点解决民生问题。城镇两亿多常住人口没有安家落户,很大部分没有纳入社会保障,这是政府支出需要重点解决的领域。

王小鲁:政府不应过多投资 应该把钱花在民生上? (来源:网易研究局)

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王小鲁:当前救经济是当务之急

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